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自治区人民政府办公厅关于转发自治区推进枸杞产业发展提升工作领导小组2018年推进枸杞产业持续健康发展行动方案的通知
文章作者:政府办公厅  发布时间:2018-05-11 

自治区人民政府办公厅关于转发自治区推进枸杞产业发展提升工作领导小组2018年推进枸杞产业持续健康发展行动方案的通知

宁政办发〔2018〕37号


各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:

自治区推进枸杞产业发展提升工作领导小组《2018年推进枸杞产业持续健康发展行动方案》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真抓好落实。

 

                                           宁夏回族自治区人民政府办公厅        

                                                       2018327         

(此件公开发布)                    

 

 

 

 

2018年推进枸杞产业持续健康发展行动方案

 

自治区推进枸杞产业发展提升工作领导小组

 

充分发挥宁夏枸杞资源禀赋和比较优势,加快枸杞产业现代化发展进程,促进宁夏枸杞高质量发展,打造宁夏枸杞“金字招牌”,特制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,认真落实自治区第十二次党代会决策部署,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,牢牢把握实施乡村振兴战略重大机遇,聚焦枸杞产业发展不平衡、不充分问题,深化供给侧结构性改革,坚持绿色立杞、质量兴杞、品牌强杞、改革活杞,按照问题导向、重点突破、系统谋划、整体推进的思路,构建完善枸杞产业体系、生产体系和经营体系,大力提升供给体系质量,着力在创新驱动、品质提升、品牌培育、市场开拓、融合发展上下功夫、求实效,进一步提高宁夏枸杞产业的质量、效益和话语权、影响力。

二、主要任务

      (一)创新驱动促发展。

1.补齐标准短板。积极与农业农村部对接,争取将我区制定的《枸杞干果中农药残留最大限量标准》作为行业标准早日发布。积极争取国家卫生健康委支持,促成枸杞干果中农药残留最大限量进入食品安全国家标准。(自治区农牧厅、卫生计生委牵头,林业厅、农林科学院等单位配合)

2.完善质量标准体系。实行严格的市场准入制度,建立健全枸杞质量安全标准体系、监管体系、质量追溯体系。筛选修订建立统一的宁夏枸杞生产标准、质量安全标准和质量检测标准,进一步促进枸杞种植、加工、流通等各环节规范化操作、标准化管理。(自治区林业厅牵头,农牧厅、卫生计生委、质监局、食品药监局、农林科学院等单位配合)

3.强化科技研发。聚集区内科研院所优势资源,与区外科研力量广泛开展技术合作与交流,围绕产业优势再造、产业升级重大需求,定向培育制干、鲜食、茶用、榨汁等专用枸杞新品种,开展系列枸杞专用机械研发,组建枸杞功效物质研发重点实验室,开展枸杞功效物质作用机理及提取工艺研究,研发功能食品、饮品、保健品等精深加工新产品,促进枸杞研发、生产、加工、流通全产业链创新发展,始终占领枸杞产业科技引领高地,为产业提档升级创造新的突破口和增长点。(自治区科技厅牵头,农林科学院、林业厅、宁夏气象局等单位配合)

4.加强种苗繁育。加强枸杞良种采穗圃、良种繁育基地建设,建立育繁推一体化的现代种业模式,实行严格的枸杞苗木繁育企业准入制度、三证一签制度和公开招标制度,把宁夏建成中国枸杞苗木培育中心。(自治区林业厅牵头,农林科学院、各主产区人民政府配合)

5.突出人才作用。有计划、分步骤培养一批新技术新产品研发人才、市场营销管理人才、基层技术人才和农村实用技能人才,着力破解枸杞产业人才缺乏、支撑能力弱的问题。支持较大规模和较强实力的枸杞企业自主建立技术创新平台和产业研发中心,通过自主研发、引进等方式,加快枸杞采摘、保鲜、制干、精深加工等关键技术研发与创新。争取在枸杞采摘、保鲜等方面实现新突破,用现代技术改造提升传统枸杞产业。(自治区林业厅牵头,科技厅、各主产区人民政府配合

(二)质量提升促发展。

1.推行绿色防控。制定枸杞病虫害绿色防控实施方案,大力推广实施五步法枸杞病虫害绿色防控技术,严格控制病虫害危害损失。建立枸杞病虫害监测预警信息化技术平台和预测预报服务网络,开展枸杞病虫害绿色防控技术培训和指导。通过科企联动机制,建立枸杞生产经营主体“按需点菜”、科研专家“配方掌勺”的枸杞病虫害绿色防控和农机农艺融合配套服务的新型社会化服务试点。创新病虫害绿色防控协同推进新机制,开展统一组织发动、技术方案、药剂供应、施药时间、防控行动“五统一”防治。(自治区林业厅牵头,农牧厅、农林科学院、气象局等单位配合)

2.严格投入品监管。切实加强枸杞投入品使用执法监管,大力宣传贯彻落实新修订的《农药管理条例》,开展严厉打击各类制售假冒伪劣农药专项行动,推进农药等投入品追溯体系建设,向枸杞生产经营主体推荐符合枸杞生产和质量标准要求的农药等投入品使用目录并严格监管。(自治区农牧厅牵头,各主产区人民政府配合)

3.加快标准化基地建设。大力推进枸杞区域化发展、良种化栽培,规范病虫害防治、标准化生产和机械化装备,鼓励企业适度规模经营,大力开展三品一标认证,积极培育壮大新型经营主体,逐步实现整乡整村推进。(各产区人民政府负责)

4.加快枸杞有机认证试点。支持枸杞经营主体积极开拓国际市场,深入推进出口枸杞质量安全示范区建设,在积极争取国家认监委支持的同时,加大对试点企业的引导扶持和监督管理力度,确保顺利完成试点各项任务,推动宁夏枸杞有机认证工作。(宁夏检验检疫局牵头,林业厅、各产区人民政府配合)

(三)品牌培育促发展。

1.加快推进宁夏枸杞地理标志证明商标注册和国家气候标志认证工作。积极争取国家市场监督管理总局尽快审批通过宁夏枸杞地理标志证明商标注册申请。建设国家级枸杞气象服务中心,开展宁夏枸杞国家气候标志认证。充分利用地理标志保护产品专用标志+自主商标”“地理标志证明商标+自主商标的商标知识产权属性和国家气候标志认证,打造、保护宁夏枸杞品牌。(自治区工商局、宁夏气象局牵头,林业厅等单位配合)

2.全力抓好品牌培育。加大宣传推介力度,精心打造宁夏枸杞”“中宁枸杞两个区域公用品牌,引导支持企业使用区域公用品牌+自主商标品牌模式,加快培育一批国际国内知名品牌。(自治区林业厅、工商局、质监局、中卫市、中宁县人民政府牵头,各产区人民政府配合)

3.挖掘传承创新枸杞文化。全方位展示枸杞文化,推出一批反映枸杞文化的影视、文学、书画、音乐、动漫、摄影、微电影等精品力作,编撰出版《枸杞通史》《枸杞雅集》等一批枸杞文化作品,研发一批枸杞旅游商品。(自治区林业厅牵头,文化厅、旅游发展委等单位配合)

(四)市场开拓促发展。

1.全力以赴办好枸杞产业博览会。2018年开始,原则上每年举办一届枸杞产业博览会,包括枸杞订货会、枸杞文化节、枸杞采摘节、枸杞健康产业发展高峰论坛等内容。精心谋划,完善方案,办好第一届博览会,牢牢掌握宁夏枸杞话语权。(自治区林业厅牵头,商务厅、博览局等单位配合)

2.全力扶持壮大龙头企业。培育壮大一批本土骨干企业,引进一批区外龙头企业,鼓励支持企业大力开展产品精深加工,延长产业链,提高附加值,切实推进宁夏枸杞产业化、标准化、集约化、规模化发展。(自治区经济和信息化委牵头,商务厅、林业厅、各产区人民政府配合)

3.着力提升中宁国际枸杞交易中心影响力。严格中宁枸杞地理标志证明商标管理,完善中宁枸杞质量追溯体系,做好中宁枸杞—中国枸杞领军品牌文章,打好中宁—中国特色农产品优势区这张牌。进一步完善提升中宁国际枸杞交易中心综合服务能力,巩固全国枸杞集散地、价格风向标的地位。鼓励枸杞生产、流通、加工企业依靠科技创新提高企业效益,依靠现代化技术拓展市场营销渠道,依靠深厚的枸杞文化做强产业,继续引领全区乃至全国枸杞产业发展。(中卫市、中宁县人民政府负责)

4.全方位宣传推介宁夏枸杞产业。充分利用报纸、电视、广播、杂志等传统媒体、户外媒体、网络媒体和微信、微博等新媒体,开展多角度、全方位、立体式宣传,通过召开宁夏枸杞产品新闻发布会,重点在央视黄金时段和宁夏卫视频道等新闻媒体,持续宣传推介宁夏枸杞,引导和鼓励企业积极参与国内外的各种博览会、展览会、商交会和推介会,把我区枸杞生产、加工、营销、流通企业及其产品全面推向国内外市场,提高宁夏枸杞国际影响力。(自治区林业厅牵头,自治区党委宣传部、商务厅等单位和各产区人民政府配合)

(五)产业融合促发展。

1.促进一二三产业融合发展。促进枸杞产业与文化产业、全域旅游、健康养生等产业融合发展,提升叠加互补效应,打造3—5个三产融合示范点。(自治区林业厅牵头,文化厅、旅游发展委、卫生计生委等单位和各产区人民政府配合)

        2.培育壮大新型社会化服务组织。层层签订目标责任书,加强对枸杞生产经营服务主体的管理和指导,加强对广大农户技术指导和技术培训服务,统一绿色防控方案,统一防控指标,统一防控技术,统一防控行动,通过统防统治,在规模基地全面推广绿色防控技术,通过枸杞农药等投入品的统供、统检、统配、统销、统防的新型社会化经营服务主体和以清洁能源设施制干服务中心等新型社会化服务组织,尽快扭转枸杞病虫害防治和枸杞鲜果设施制干等环节各自为阵、力量分散的局面,从源头上保证枸杞质量安全。(各产区人民政府负责)

3.规范枸杞行业协会管理。对我区枸杞产业相关协会依法依规整合,加强管理,确保规范运行、统一发力,助推枸杞产业持续健康发展。(自治区民政厅牵头,林业厅配合)

三、推进措施

(一)加强组织领导。按照自治区党委、人民政府的统一部署,在自治区推进枸杞产业发展提升工作领导小组的统一组织下,自治区各相关单位要进一步统一思想、凝聚共识、明确目标,按照职能职责分工,从项目扶持、政策落实、科技攻关、市场培育、质量监管等方面大力支持枸杞产业发展。各产区人民政府要加强领导,立足现有产业扶持政策,加大财政资金统筹整合力度,出台更加有力的扶持政策,落实扶持资金,搭建平台,营造环境,吸引社会资本广泛参与枸杞产业发展。

(二)狠抓工作落实。各产区人民政府要科学制定枸杞产业发展实施方案,促进枸杞产业从传统分散型经营模式向现代集群化、规模化发展模式转型升级,以一流的基地生产一流的枸杞。要创新科技支撑机制,鼓励各种社会主体参与枸杞产业发展,支持精深(细)加工新产品、新工艺等科研成果在企业转化,向成果转化要生产力,积极推行规模化生产,使枸杞制品形成多元化、产业化发展格局。要重点围绕专用(功能性)品种培育、良种良法配套、农机农艺融合、水肥一体化、病虫害预测预报及绿色防控、清洁能源设施制干、精深(细)加工等方面开展攻关,特别是质量安全和功能性产品研发方面要有新突破。

(三)形成工作合力。自治区各有关单位和产区人民政府要顺应时代要求,认真履行规划、指导、管理、服务等职能,以法治方式和体制机制推动各项工作落实。积极发挥有关工作的牵头作用,切实加强沟通协调,增强工作协同性,形成各部门、各产区联合推动工作合力。加强督查指导,建立健全考核机制、通报机制和绩效评价机制,切实推动各项目标任务顺利开展并如期完成。


报送单位:厅办公室  报送人:张宏伟  审核发布:张宏伟 

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